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  • 通胀对经济增长具有影响“溢出效应”

    发布时间: 2022-08-01 23:39首页:主页 > 财经 > 阅读()
    一.财政联邦主义
    中国的国家体系是单一的,中央政府和地方政府.上级和下级政府是直接委托关系,经济上实行分权制,具体表现为分税制、中央和地方政府分灶、财政承包。与纯粹的单一或联邦国家不同,我国是金融联邦主义。中央政府稳定宏观经济.社会收入财政再分配的经济功能,提供国家公共产品,地方政府执行资源配置功能,提供地方公共产品。地方政府之间存在竞争关系,争夺项目.争资金.争资源.争能源.比经济增长率高.比较财政收入等。地方政府与辖区内微观主体之间存在交换性社会契约关系。地方政府通过发展经济,发展经济.提高社会福利获得选票.获得支持和权威。中央政府.地方政府.微观主体的效用函数不同。中央政府效用函数的主要变量是经济增长.物价稳定.充分就业.国际收支平衡等。;地方政府效用函数的主要变量是上级政府满意度.辖区内的微观主体.财政收入.经济发展等;公共产品和服务是微观主体的主要变量.税赋水平.生产生活环境等。金融联邦主义具有中央和地方政府的优势.上级和下级政府明确分权,地方政府与地方政府的竞争可以实现帕累托的最佳,有利于各级政府的制度创新和公共物品的有效供应。但在软化的制度环境约束下,地方政府之间的过度竞争,中央和地方政府之间的过度竞争,.上级与下级政府不同效用函数之间的冲突也会扭曲资源配置,地方政府陷入囚徒困境,投资行为异化。
    二.软化系统环境
    1.信息不对称
    中央与地方.上下级政府之间的直接委托关系是多任务的.多目标合同,中央和地方政府.由于信息不对称,上级和下级政府的效用函数不同.信息传递链很长,作为一个理性的经济人,从成本和效率的角度来看,客户(中央政府).上级政府)一般会抽象一些明确的指标来调查下级政府。每年,人民代表大会各级政府报告的主要指标有五个:123(总量、增长率.人均).财政收入.农民人均纯收入.城镇失业率.人口出生率最近提高了事故死亡率.万元能耗指标等。,也是地方官员评价、奖惩的主要依据。人(下级政府)在缺乏人大监督的情况下,经过成本和收益的计算,往往主要精力放在上级容易观察的绩效工程上,比如大广场.大马路.草坪等等。由于企业是地方政府的纳税主体,企业的效用远远大于居民,真正的人民已经成为真正的人民。“弱势群体”。
    2.人大监督“缺位”
    在现有的政治制度下,下级政府的行政首脑由上级决定,群众对政府的行政首脑由上级决定。.下级对上级.同级人民代表大会往往级政府进行有效及时的监督。
    3.预算软约束
    正如匈牙利经济学家科尔内所论证的,社会主义国家普遍存在“预算软约束”。“预算软约束”这个问题在中国地方政府中尤为明显。许多专家认为,中国新一轮的经济增长是由地方政府主导和投资驱动的。投资冲动和财政压力使地方政府尽一切可能筹集资金,尽管预算法明确禁止地方政府借钱或提供贷款担保,但各级地方政府仍积累了大量债务。
    4.模糊产权
    在我国现行制度下,有大量的公共产权和“公地资源”、公有和国有.政府所有权是不同的概念,公共产权的定义是模糊的。《土地法》规定,土地是国有的,农村土地是集体的,但政府可以征用公共土地。地方政府滥用公益土地征用权,垄断土地供应和经营,利用行政权利保护非法征用土地。“经营城市”在开发区热高烧的理念下,地方政府非法征地,农民失地.失业.失语。
    三.地方政府投资异化
    1.招聘。扩大地方投资规模.加快经济发展,增加就业机会,地方政府在招商引资过程中出台各种优惠政策,“零地价”.税收减免,放宽市场准入条件,降低环保标准,放弃对自然或文化资源的保护。由于交易成本的增加,.资源配置扭曲,导致公共产品供应不足,政府投资活动演变为零和游戏。
    2.出售。地方政府低价从农民手中征用土地,高价卖给开发商,出现大量非法征地.非法拆迁造成大规模失地农民和拆迁户上访。
    四.地方政府机会主义投资的危害分析
    1.破坏宏观调控。改革开放以来,地方政府机会主义行为反复出现,使我国宏观调控反复出现“一抓就死,一放就乱”在怪圈中徘徊。
    2.政府治理成本增加。在经济转轨阶段,中国政府的治理成本不断上升。一方面,官民比例居高不下。.老百姓不堪重负;另一方面,政令不通。近年来,中央政府推进了自上而下的政府机构改革,整顿了官僚主义,裁员。同时,在制度设置上,中央和地方政府的委托关系发生了变化.税务.质检.土地.纪检.省政府纷纷统计“垂直管理”;对于一些重大案件.恶性事故,国务院频频派调查组直接查处。
    3.干扰了国民经济的稳定运行。改革开放以来,中国出现了四个经济周期,每个周期的高峰前后都出现了过度的投资增长和高通胀。与西方国家经济周期的条件波动不同,中国的经济周期与地方政府的政治周期基本一致。中国经济增长的驱动力始终是投资驱动力,反映在统计数据中的高资本形成率上。在投资结构中,政府投资的特殊投资是主体。刘宝泉通过实证研究发现,中国经济运行的波动性和通胀对经济增长具有影响“溢出效应”。
    4.影响社会稳定。政府机会主义行为导致经济起起落落,经济增长方式简单粗放,陷入通货膨胀或通货紧缩的怪圈,失地农民和拆迁户不断上访,国有银行形成巨额不良资产,地方政府大量隐性借贷,重视经济增长,忽视社会发展,土地等资源不断受损,环境压力越来越大,带来了一系列影响社会稳定和社会稳定的问题“科学发展观”和“正确的政绩观”社会主义和谐社会建设义和谐社会的步伐。
    五.政策建议
    1.深化政治.经济.财政、税收和政府制度改革重塑了上下级政府之间的直接委托关系。改革税收分配制度,回归统一税收制度。发展社会主义民主,开展政府事务,提高政治透明度,逐步推进村庄.乡.县干部直接选举,将上下级政府之间的直接委托关系转变为辖区内的微观主体及其人民代表大会与地方人民代表大会与政府之间的直接委托关系,.在同级人大和人民群众的监督下。
    2“.硬化”经济转型时期的制度约束环境约束。各级人民代表大会取代中央政府作为地方政府的委托人,可以弱化地方政府的作用。“经济指标-政绩显示”激励合同,扩大纳税人和公共产品收益人的声音,促进地方政府关注社会和谐科学发展,克服信息不对称造成的“棘轮效应”。明确公共产权。硬化预算约束。
    3.规范地方政府之间的竞争。建立规范。.地方政府之间有序的竞争模式,避免同归于尽的竞争。
    特别声明:文章内容仅供参考,不造成任何投资建议。投资者据此操作,风险自担。

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