软件业的主要业务是计算机软件开发生产、系统集成、应用服务等，还可为其它类型企业提供计算机信息服务。根据近几年软件企业的发展状况，软件企业已发展成为国民经济行业的主导产业，但与此同时，在市场竞争机制日趋完善的背景下，软件企业的经营管理也面临着一些挑战。从整体预算管理的优点来看，它既能帮助软件企业提高资源配置效率，又能加强内部沟通协调能力，提高内部控制监督能力。因此，软件企业既要做好生产经营工作，又要通过全面预算管理来提高内部管理水平，更好地防范经营风险，确保软件开发质量。
建立健全的全面预算管理理念。
对于全面预算管理工作，一开始就需要不断地完善软件企业的全面预算管理理念，为随后的全面预算管理工作提供理论指导。本文从软件企业的管理特点出发，提出了软件企业在建立全面预算管理理念时应重视四大理念。
①全员参与：软件企业要始终认清一点，全面预算管理工作不仅是财务部门的专职工作，而且是整个企业内必须进行的一项工作。为此，企业应努力使全体员工都能积极参与全面预算工作，形成工作合力。
②全面预算管理：按照全面管理、精细管理的要求，将全面预算管理贯穿于企业的每一个环节，将各项经济活动纳入预算管理。对软件业而言，全面预算管理包括研发立项、产品销售、人力资源管理、部门管理、财务管理、项目闲置管理等内容[1]。
③全过程管理：软件企业全面预算管理要始终贯穿于软件企业经营管理的各个方面、全过程，只有这样才能保证全面预算管理的质量。软件业在开展全面预算管理时，要从预算编制、审批、执行、调整等多方面着手，实施全过程管理。
④全资源配置：在市场竞争机制日趋完善的背景下，研究与开发成果和技术服务能力日益成为软件企业发展的制约因素，直接影响和决定软件企业的核心竞争力。因此，软件企业在全面预算管理中要突出全资源配置工作的重要性，准确预测项目生命周期、资金支持能力、战略导向、市场环境等，才能更有效地配置企业的各种资源。
完善全面预算管理的组织结构。
无论是什么性质的企业，都要建立一个全面预算管理的组织结构，层层下放和落实预算管理的权力，以保证全面预算管理的有效性，从而保证全面预算管理的有效性。软件业在完善全面预算管理组织结构时，应把决策机构、工作机构、执行机构等作为重点，细化权责，严防“无人管”和“多人管”现象。
①决策机构健全：明确股东大会、董事会、管理层的权力和义务。理事会负责制定企业的年度预算计划，并由股东大会审议通过企业的年度预算办法，经理层负责公司的日常经营管理，并全权负责预算管理的各项事务[2]。
②工作机制：软件企业可在财务部设立全面预算管理机构，并要求行政、研发、市场、营运、人力资源等方面全面参与行政、研究和开发。
财务处是全面预算管理实施的主体，其工作职责将更多，主要包括五个方面。第一，组织编制预算方案，审核报告；二是编制预算模板；三是做好执行预算编制；四是做好预算调整、补报的审计工作，做好预算执行的会计核算和跟踪，第五，建立预算管理体系，做好后续完善和维护工作，及时反馈预算执行情况；保证全面预算管理的有效性。
市场部、行政部及人力资源部的职责可归入一类，即提供公共拨款的费用明细和标准，合理地按企业下达的预算指标编制本部门的预算方案。
作业部和类似部门要做好软件开发服务、软件操作服务、集成设备销售与服务、人员外包等工作。此外，结合部门的实际情况去检查项目的实施情况，确认是否有超预算问题，若有，要及时分析原因，提出对策[3]。
③执行机构：软件企业组织结构的内部单元，主要有行政部、研发部、运营部、市场部、发货部等。各部门在日常工作中，都要严格按照预算指标开展和管理经济活动，对预算编制、预算执行负责任，增强预算管理的责任感，确保预算管理能够更加全面、有效地进行。
合理运用预算编制方法。
对于软件业所处的行业环境，存在着极大的不确定性和变化性，这就要求软件企业在进行全面预算管理时，要充分考虑自身的经济业务特点，选择恰当的预算方法。常规预算法、增殖器预算法、固定预算法、滚动预算法、零基预算法、项目预算法等在软件企业预算编制中都有很好的应用效果，值得推广。用其中的零基预算法、滚动预算法、工程预算法等为例，软件企业在预算编制过程中需要对相关要点进行把握。
①零基预算法：零基预算法可应用于软件企业许多项目的预算编制，如售前费用预算、软件开发预算、公费开支预算、研发项目预算、部门管理费预算、人力资源预算、综合项目执行预算、软件产品销售预算、空闲费用预算，财务管理预算。零基预算法在应用中要十分注意项目的环境，要及时清除一些不利因素，确保能够适应内外部环境，更好地保证预算编制的科学与透明[4]。
②滚动式预算法：根据已确定的预算制周期和混合频率，进行滚动预算制，可以帮助软件企业更全面地分析企业各种决策行为。现在，很值得把滚动预算法应用于商业竞争激烈、经营环境变化较大的软件企业，如动画、通讯、游戏、数码产品等。采用滚动预算法，使软件企业按季度按月进行划分，然后编制每个月的详细预算，并粗略列出其余三个月的预算。在每个季度结束之前，继续按月划分第二个季度的预算情况，如此类推，始终确保企业的预算安排能够滚动。
③项目预算法：软件实施项目的周期很长，从项目立项到产品交付要经历很长的时间，其中有很多关键节点，如立项、上线、测试、验收、试运行。根据软件项目实施的特点，在进行预算编制工作时要遵循一定的原则，即先进行预算制，严格按照项目的背景和工作内容分别进行预算外税、各种费用、利润，以避免资源配置的盲目性。该算法适用于大部分软件企业，可应用于人员外包服务、产品交付、定制软件开发、技术支持、集成实施等方面。更有意义的是，在应用预算法时，可以把每个项目的直接成本、间接成本、税收、项目毛利等进行预算，并将其作为一种与企业经营管理目标相一致的指标，从而极大地提高了项目立项的科学性。
加强预算执行过程中的监督管理。
预算案实施过程中，软件企业应树立全过程、动态管理的思想，从三个方面对所进行的经营管理业务进行事前、事中、事后的控制，以高质量地实施全过程管理。具体地说，软件企业要制定详细的预算指标，包括企业的整体收益指标、利润目标、然后，把预算目标逐级分解落实到各部门，确保预算执行不出现“无人管”、“多人制”的问题，对预算执行过程中出现的问题及时解决[5]。各部门负责人要始终把预算指标作为开展业务活动的依据，担负起预算执行的责任，对本部门预算执行的合理性、真实性进行动态监督管理，督促部门人员认真完成预算执行工作。预算执行过程中如有重大变动，可在预算变更及审批程序规定的范围内，对预算进行适当调整，以充分保证预算的科学性。
