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  • 海南自贸区建设白皮书(2021)

    发布时间: 2021-12-05 11:23首页:主页 > 海南自贸港 > 阅读()

    "去年海南自贸区建设的总体规划公布,一些优惠政策陆续出台,海南进入的市场主体井喷式增长。应当说,企业类型繁多,鱼龙混珠,也有个别市场主体钻空子。研判要从源头抓起,做好防范税务风险的文章,坚决不让海南自贸区成为避税天堂。
    六月二十一日,国新办在海南自由贸易港法相关情况发布会上,海南省省长冯飞如是说。他强调说,“空壳公司不能钻一个洞。”
     
    今年六月,中共中央、国务院发布的《海南自由贸易港建设总体规划》(下称《计划》)确立了以“零关税、低税率、简税制”为主要特征的自由贸易港税收政策体系。此后,海南离岛购物免税购物政策、一些进口产品的“零关税”政策相继出台,海南自贸区的鼓励类产业目录、三大产业企业所得税优惠目录、高端人才个人所得税15%的优惠政策已经公布。
    上述政策的相继实施,使海南的税收负担大大低于内地,这也使人们对海南可能成为“避税天堂”的担忧。
    针对这一点,该方案要求,税务机关根据实际经济活动的地点和价值创造的原则,对纳税行为进行评估和预警,确立简单、易操作的实质操作地、居住地认定标准、加强对逃税风险的识别、防止税基侵蚀和利润转移;不要做“避税天堂”。
    怎样防止海南成为“避税天堂”?冯飞介绍海南主要采取三项措施:
     
    第一,加强源头控制,做好登记注册,建立健全风险识别和发现机制。以企业注册环节为起点,建立风险识别指标体系,细化到市、县。对引进招商的企业,在招商引资过程中,要纠正“急功近利”等思想认识上的偏差,不仅要讲清税收优惠政策,还要讲清享受的门槛和条件。
    第二,做好政策的制定工作。省办公厅发布了《关于规范行业扶持财税政策有关事项的通知》,明确了一律不得签订或出台与企业缴纳税收直接挂钩的扶持政策。
    第三,加强日常监督。要建立健全预警机制,依托社会管理信息化平台和税务信息化平台,对企业运行中出现的一些问题及时预警。
    冯飞表示,下一步,还要完善“双随机一公开”监管机制和信用监管机制,完善信息共享,学习借鉴国际反避税经验,依法依规采取相应措施。
    此外,海南已成立了4个省级领导小组,对治理离岛免税套走私走私案件开展专项行动,严打离岛免税套购走私活动。
    据冯飞介绍,2020年7月1日起,联合海关开展了12轮打击套购活动,共打掉80个套购团伙,对违规旅客实施三年内不得享受离岛免税购物政策的“资格罚”,将严重失信主体纳入信用信息共享平台。
    介绍海南自贸区建设白皮书(2021),海南省已印发《海南自由贸易港鼓励类企业享受税收优惠政策争议的协调办法》,制订《海南自由贸易港个人所得税政策风险事项应对工作方案》,加强实务操作监管,强化对偷税风险的识别;防止税收流失和利润转移,避免海南成为“避税天堂”。完善信用评估制度,对纳税人实行动态信用等级划分,健全信用激励和失信惩戒机制,发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用。
    当前,海南对注册在海南自由贸易港并进行实质性经营的鼓励产业企业,企业所得税减征15%的税率。而所谓实务操作,就是将企业的实际管理机构设在海南自由贸易港,对企业的生产、人员、帐务、财产等进行实质性的全面管理和控制。对于不能进行实质性操作的企业,不得给予优惠。
    特别声明:文章内容仅供参考,不造成任何投资建议。投资者据此操作,风险自担。

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